2025中国绿氢产业发展蓝皮书

　　第一章中国绿氢产业发展背景

　　第一节国家及地方氢能产业政策

　　2024年11月8日，《中华人民共和国能源法》正式发布，首次将氢能明确纳入能源管理体系。作为我国能源领域的基础性、统领性法律，能源法明确国家将积极有序推进氢能开发利用，促进氢能高质量发展。2025年1月1日，《中华人民共和国能源法》开始正式施行。氢能正式进入《能源法》标志着在法律层面对氢能作为能源的认可，其能源属性得到进一步明确。

　　据GGIⅡ统计，2025年前4月国家各部委发布氢能相关政策22项，全国23个省市发布氢能专项政策86项。相关政策从核心技术攻关、财政补贴扶持、示范工程建设，探索能源管理机制，推动氢能行业高质量发展。

　　2025年以来，江西省、内蒙古、甘肃等省份发布氢能产业政策，积极推进绿氢项目建设，培育氢能产业链，壮大氢能装备制造，推动氢能试点工作，打造氢能产业集群。

　　工业作为清洁低碳氢规模化应用的重点领域，可再生能源制氢是难脱碳行业实现低碳与零碳发展的重要媒介，不仅能解决可再生能源储存问题，还能有效解决电气化无法减少的碳排放，推进难脱碳行业的低碳与零碳化改造。2024年12月，工业和信息化部等三部门印发《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案》，提出加快工业副产氢和可再生能源制氢等清洁低碳氢应用，是推动氢能产业高质量发展、培育新质生产力的重要方向，是促进节能降碳、推进新型工业化的重要路径。

　　2024年2月，山东省交通运输厅等三部门发布《关于对氢能车暂免收取高速公路通行费的通知》，是我国首个针对氢能车辆减免高速通行费的支持政策。此后，共有九省三市先后发布有关氢能车辆高速通行费减免政策。高速通行费减免大大降低了氢能源车辆的运行成本，仅考虑氢气加注费用的情况下，氢能源货车或重卡单位运输成本将低于同类型燃油车。氢能源车辆加氢需求扩大的背景下，绿氢“产-消”深度协同可解决消纳困局，进而推动绿氢项目投资与规模化落地。